内蒙古国税局网上办税厅(“互联网+税务”改革)
近年来，我国不断深入推进“放管服”改革，持续优化税收营商环境，为社会经济发展提速护航。随着“互联网+”不断向纵深推进，税务部门也在积极探索更加创新化、便捷化、高效化的纳税服务，提升纳税人的满意度和获得感，“互联网+税务”应势而生，迅速发展，并成为新时代税收征管的主潮流，如何运用好这一模式，使之成为优化营商环境的利刃值得探讨。
新时代新形势下，纳税人、缴费人期待更加科技化、创新化、快捷化的纳税服务，这既是税收工作发展的重要机遇，同时也是税收工作改革的巨大挑战。伴随着“放管服”的举措升级和优化税收营商环境的紧迫任务，需要税务部门思考如何创新管理和服务方式才能跟上“互联网+”的时代节奏。
“互联网+税务”视角下乌海市税收营商环境的现状
一、乌海市“互联网+税务”的发展历程
建设期（1994 年-2002 年）这一时期是“互联网+税务”建设从无到有的阶段，计算机尚未广泛普及，此时的系统开发并没有全面开始，仅仅是依靠内部网络把多台计算机联系到一起的单机化工作，处理工作的能力十分有限，多用于统计报表、内部办公等基础性业务。
1994 年，国家税务总局实施体制改革，分设国家税务局与地方税务局，并在同年启动了金税一期，开始推广CTAIS系统。
起步期（2002 年-2012 年 3 月）这一阶段，计算机操作开始快速普及，系统在运用原有信息数据的基础上，将日常办公、征收管理、一户式管理、税务稽查、税政管理、GIS 系统、预警考核等十八个模块整合，主要特点是“税收业务自动流转办理”和“电子资料按一户式归档”，将业务和信息融合在一起，出现了报表自动生成功能，真正实现了税收办公一体化。
发展期（2012年4月-2016年12月）在此之前，“互联网+”主要面向税务人员，自2012年4月起，原内蒙古自治区国家税务局“网上办税服务厅”正式上线。该网上办税服务厅主要向企业纳税人提供网上申报税种、网上缴纳税款、发票在线认证等业务，向优化征收管理方式，降低纳税成本，提高办税服务效率迈出了重要一步。
但是由于功能侧重于企业纳税人，且纳税人每年需要向运营商支付200元安全通道租用费，因此并未在个体工商户中得到推广应用，该系统最终在2016年12月下线。
融合期（2017年1月-2018年12月）2017年1月，为了顺应国税地税征管体制改革要求，由原内蒙古自治区国家税务局、原内蒙古自治区地方税务局联合建设的“国地税联合网上办税服务厅”正式上线。
优化期（2019年1月至今）随着国家税收征管体制改革的推进，2018年7月，全国国税、地税部门合为一家，“内蒙古自治区电子税务局”在2019年1月正式上线。2019年4月电子税务局同国地税金税三期系统同步并库，依托“互联网+”真正实现了数据统一与业务合并。
二、乌海市运用“互联网+税务”建设优化税收营商环境的举措
“互联网+”纳税申报，建设便捷办税平台。通过网上申报途径打造便捷办税平台，一是可以为企业提供套餐式服务，通过线上、线下申请，在申请当天即可受理办结税务初始化事项；二是可以简并申报缴税次数，符合条件的小规模纳税人能够按年度申报，减少申报缴税次数；
三是可以为企业提供网上更正申报和简易式注销登记，对于符合即办条件的纳税人实行即申即办；四是可以实现多元化的缴税方式，开通网上银行、支付宝和微信等缴税方式，拓宽缴费渠道。
三、乌海市运用“互联网+税务”优化税收营商环境的成效
根据 2021 年 3 月 3 日唐毅市长所作乌海市政府 2020 年工作报告，随着“放管服”改革不断深化，乌海市目前有 87.5%的事项可以实现网上办，计划在 2021 年实现网上办理 90%以上审批服务事项。
乌海市通过持续优化“互联网+税务”，充分发挥电子税务局主渠道作用，大力推广“非接触式”办税举措，为纳税人提供自助终端办税、互联网办税、手机 APP办税等多元化办税渠道。
2020 年已有 95%以上的业务可通过“非接触式”办理，在便利纳税人、缴费人的同时，有效降低了疫情传播风险。
乌海市按照取消备案手续等各项措施落实税收优惠政策，推进多缴退税电子化，实现退税申请、退税审核、退库办理业务网上办理，不再要求纳税人另行提供其他资料或重复提供纸质资料。
为了营造公平的市场竞争环境，乌海市税务部门利用税收大数据严格征管、强化稽查，保障了税收收入的稳定增长。
“互联网+税务”视角下乌海市优化税收营商环境存在的问题
一、调查分析
为了解乌海市税收营商环境的整体情况及“互联网+税务”的各项工作落实和开展情况，特从两个方面开展调查分析。一是以内蒙古自治区税务局开展的纳税服务满意度调查数据为基础，了解乌海市纳税人对“互联网+税务”工作的满意度在全自治区税务系统范围内的水平。
二是以乌海市“互联网+税务”视角下各项服务满意度为调查重点，以乌海市纳税人、缴费人代表为调研范围，通过发放调查问卷、电话沟通等不同的调查方式，获取相关数据及资料，了解纳税人对优化营商环境的意见及建议，进一步对存在问题进行深入分析，遵循全面性和代表性原则，具有一定程度的代表性。
从问卷调查结果来看，乌海市税务局实行“互联网+税务”建设推动优化税收营商环境整体上得到了纳税人的认可，近年来大力推行的以网上办税为主，自助办税、移动办税为辅，实体办税兜底的多元化纳税服务格局，大力提升了服务质效，有效增强了纳税人满意度和获得感。
与此同时，纳税人对税收营商环境的期待较高，希望税务部门能够进一步提升办税便捷度、提升纳税服务质量，持续构建优良的营商环境，为企业健康发展助力。
二、存在的问题
据内蒙古自治区税务局统计数据显示，内蒙古自治区税务系统电子税务局运行稳定指标位于全国倒数第 4 位，电子税务局运行稳定性亟待提升。
根据调查问卷反馈意见，部分纳税人提出对系统操作不了解，希望加大宣传培训。在电子税务局、i 税服务平台等系统上线初期，乌海市税务部门面向税务干部和部分纳税人举办了系统培训，由自治区税务局师资团队讲解系统的功能设置以及操作方法。
从纳税人的角度来说，近年来，税务部门各类系统功能升级、更换较为频繁，纳税人常因学习不及时、对功能不了解导致重复报税，部分年龄较大纳税人对电子办税系统的不适应，接受度低，更依赖于实体办税厅办理业务，从而造成纳税成本增加，阻碍“互联网+税务”发挥真正的功效。
目前税务机关与其他政府职能部门的沟通协调不够畅通，部分业务资料仍然依靠纳税人传递，没有实现实时共享、自动传递。工商部门变更纳税人、缴费人经营范围、地址等注册信息后，纳税人仍然需要前往办税服务厅登记确认变更信息，导致纳税成本增加、公共资源浪费。
三、原因分析
纳税人在满意度调查中普遍反映的运行不稳定、功能不全等问题，主要原因是信息技术支撑能力不足。加之设备长时间运行功能损耗，缺乏定期的检查、维护、测试，因某个设备出现故障，牵一发而动全身，影响整个系统的运行。
因此“互联网+税务”开发拓展空间仍然很大，特别是系统运行稳定、功能全面集中、操作简明快捷、移动在线智能办税等渠道亟待大力拓展。
“互联网+税务”服务功能处于持续更新的过程中，对工作人员的操作水平和业务能力要求较高，专业人才的不足导致解决专业问题的能力有限，直接影响了运行效率。
部分工作人员对互联网技术及税收信息化的发展趋势出现不学习、慢接受的心态，通过“互联网+”主动提供纳税人、缴费人的积极性不足，不愿承担线上宣传、辅导、解决需求等义务，在为民服务理念上仍有滞后性。
“互联网+税务”作为一个新兴事物，打破了传统纳税服务模式，将线下面对面的交流转变为网上线连线的信息交互。
但是，随着纳税主体需求的进一步增加，原有的征管信息化管理与现代化的纳税服务体系出现了偏差，线上系统缺乏系统、规范、科学、统一的规划，涉税信息化管理水平滞后于税制改革前进的步伐，纳税流程有待进一步简化，纳税便利度有待进一步提升。
“互联网+税务”视角下优化乌海市税收营商环境的建议
一、规范技术标准，优化资源配置
对于乌海市目前未能实现全程网上办的事项进一步梳理审核运行流转机制，利用“互联网+税务”将税务机关与纳税人紧密连接起来，在电子档案信息化的基础上，力争使所有业务均能实现网上提交-办税服务厅接收审核-机关内部流转-网上反馈结果的办税模式，使纳税人的服务链条更加完整。
手机移动端具有使用高效便捷的特点，随着当前 5G 信息技术的快速推广应用，未来移动端必然会成为纳税人、缴费人办理涉税业务的重要方式。建议乌海市税务部门以纳税人的需求为导向，实现纳税人通过移动端模块与电子税务局的无缝链接。
对于纳税人、缴费人反映的问题建立及时回应机制，由税管员、办税服务厅税务人员第
一时间整理上报，征管部门及信息中心人员进行预解答，简单问题即问即答，提供解决操作方式，疑难问题告知纳税人解决时限，上报上级部门，事后及时回访纳税人了解解决情况。
二、加强宣传培训，拓展应用覆盖
在年龄维度方面，乌海市税务工作人员平均年龄偏大，要确保信息中心、纳税服务、办税服务厅等岗位年龄衔接有序、新老搭配合理、工作活力充足；在学历维度方面，鼓励学历提升，相关征收管理和信息技术工作岗位人员本科学历需达一定比例。
一方面要清晰界定“互联网+税务”模式下纳税服务的具体内容，包括程序、时限、要求、方式等，使纳税服务更加规范化、标准化。另一方面要确定税务人员的岗位职责、权限义务、服务标准和法律责任，提高税务人员的自律性，为税收执法的落实和考核提供依据，为维护纳税人、缴费人的合法权益提供保障。
结语
在“互联网+税务”的视角下，系统论述了乌海市运用互联网信息技术在税收征管和纳税服务方面的现状，结合调查问卷分析现阶段乌海市优化营商环境存在的问题及原因，最后提出规范技术标准，优化资源配置；
加强宣传培训，拓展应用覆盖；优化纳税服务，提升服务质量；推进信息共享，加强整合优化四个方面的优化措施，期待助力乌海市税收营商环境得到进一步的优化。
