什么是滞洪区(黄河足迹丨总书记考察过的滩区和蓄滞洪区)
2021年10月21日，习近平总书记来到山东省东营市考察调研。在杨庙社区，总书记重点了解黄河滩区和原蓄滞洪区居民迁建等情况。他说黄河滩区迁建工作是了不起的一件事情。
2019年9月，在河南郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，总书记说，下游滩区既是黄河滞洪沉沙的场所，也是190万群众赖以生存的家园，防洪运用和经济发展矛盾长期存在。
那么，滩区、蓄滞洪区对于黄河到底意味着什么呢？
黄河滩区主要是指黄河主河槽与防汛大堤之间的区域，是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要区域。
黄河下游滩区通常是指河南孟津至山东垦利河段(不含河口三角洲)主河槽以外至两岸大堤或洪水淹没线之间的区域(以下简称滩区) ，涉及河南、山东两省 15 个市 43 个县( 区)。
经过黄土高原后的黄河水携带大量泥沙进入下游平原后，河床淤积抬高，形成了“地上悬河”。河床抬高后易向低洼处摆动，又造成了河道游荡多变的特点。为了适应黄河的上述特点，历史上对黄河的治理大多采取“宽河固堤”的策略，其中“宽河”就是发展滩区，固堤就是修建“黄河大堤”。
大水时滩区是排洪河道的一部分，和主槽一起将洪水排泄入海。
黄河下游河道上宽下窄，排洪能力上大下小，艾山以下河道安全下泄流量为10000立方米每秒，而花园口设防流量为22000立方米每秒。历史上曾发生过 30000立方米每秒以上的洪水，超出艾山安全泄流量的洪水，须在艾山以上宽阔的河道( 含滩区) 中滞蓄，以保证艾山以下堤防的安全。在抗御历次大洪水中，滩区的有效滞蓄发挥了重大作用。
黄河下游河道不断淤积抬高，形成“地上悬河”，始终是下游防洪工作的“心患”。滩区的存在，可以扩大泥沙沉积范围，减缓河道淤积抬高的速度，从而延长河道的使用年限。虽然黄河滩区有着非常重要的防洪功能，但滩区面积约3100平方公里，其中有25万公顷可耕土地，且具有地势平坦、土质肥沃、气候温和等优点，因此广阔的滩区一直有耕地与村庄分布。但由于滩区频频行洪, 滩地农业生产极不稳定，居民生活缺乏保障，才有了习近平总书记关切的滩区迁建工作。
为了行洪、也为了安居乐业，滩区居民离开家乡，迁居别处，更像是人类与自然的合手言欢。
蓄滞洪区主要是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等，是保障重点防洪安全，减轻灾害的有效措施。我国主要蓄滞洪区有98处，长江流域44处，淮河流域22处。
然而黄河却只有2处：北金堤、东平湖。
其实在2000年的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》中黄河流域共有5处蓄滞洪区，但在小浪底水利枢纽工程建成后，黄河下游的防洪标准大幅度提高，在综合考虑人口迁移、群众生命财产安全、中原油田和胜利油田的影响因素后，2009年《全国蓄滞洪区建设与管理规划》调整了部分蓄滞洪区的运用目的，黄河流域只保留了东平湖蓄滞洪区和北金堤蓄滞洪区。
作为黄河下游唯一的重要蓄滞洪区，在防洪方面，东平湖承担着分滞黄河水和调蓄汶河水的双重任务，确保着省会济南、京沪铁路、胜利油田以及艾山以下黄河沿岸百姓的安全。除此以外，东平湖作为南水北调东线工程重要调蓄水库，还承担着保障南水北调水质安全的使命，扮演着保护黄河下游流域生态和发展的重要角色。
2021年9月30日，《山东省东平湖保护条例》出炉，对东平湖保障黄河长久安澜、保障群众安居乐业、保护和修复生态环境三个方面提出了具体要求和标准。东平湖主要功能从防洪转变为兼顾防洪、生态、安民。
关于黄河，让习近平总书记牵挂的还有哪些？请继续关注下一期的《黄河足迹》，我们将为您带来三江源的故事。
参考文献丨《关于黄河下游滩区安全和发展的对策与建议》《黄河下游滩区的开发利用与防洪安全问题》《黄河下游蓄滞洪区转型发展与空间规划研究》
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